上蔡：大打创森攻坚战 绿潮涌动景色新

召开创建国家森林城市攻坚推进会。

县委书记胡建辉（右二）、副县长陈剑（右一）到西洪乡检查指导创森工作。

上蔡县委副书记、县长李卫明（中）等到上蔡植物园项目现场办公。

对新修的环城路进行高标准绿化。

青年志愿者到南环路义务植树。

齐海乡牛庄村围村林建设现场。

蔡国故城遗址公园春意浓。

新建的杨屯乡绿色通道。

上蔡县人居环境示范村——大路李乡湾李村一角。

田成方、树成行、路相通、渠相连。图为上蔡县大路李乡唐楼村农田林网航拍图。

春风送暖，杨柳拂堤。

去冬今春，随着一场全民参与、增绿天中的创森攻坚战如火如荼展开，置身上蔡城乡，到处呈现一派人机共奋战、植树添新绿的热火朝天场面。

经过几个月来的不懈努力，时下，当你再次踏进这片热土，你会发现，道路旁、农田间、公园里、河岸边，那一株株、一排排、一片片新栽种的各种绿化树木或亭亭玉立，或摇曳生姿，1529平方公里的古蔡大地，绿潮涌动，妆扮一新。

领导重视 精心谋划

让森林走进城市，让城市拥抱森林。创建国家森林城市是市委、市政府站在新时代作出的新部署，是落实“绿水青山也是金山银山”绿色生态发展理念的直接体现。

在市委、市政府的正确领导和市创森指挥部的业务指导下，上蔡县紧扣《驻马店市森林城市建设与国家森林城市评价指标》，坚持“因地制宜、科学规划；政策引领、加大投资；突出重点、科学实施；明确林权、确保成效”的原则，结合上蔡实际，提出“以农田林网建设为重点，廊道绿化、城镇社区绿化、园林式单位建设、美丽乡村建设上水平，龙头企业带动大力发展林业产业”的思路，高标准、高效率、高质量推进创森工作。

该县把2018年作为创森攻坚年，要求全县各级各相关部门，要切实提高站位，把创森工作作为一项阶段性重点工作，从时间安排、力量摆布、后勤保障等方面把工作重心转移到创森工作上来。县委书记胡建辉、县长李卫明带头深入创森一线，检查指导创森工作，及时帮助解决创森工作遇到的新情况、新问题。

该县对照《驻马店市森林城市建设与国家森林城市评价指标》五大项40小项，按照《河南省驻马店国家森林城市建设总体规划（2015-2025）》上蔡县需要完成的指标，县委常委会认真研究总结2015年创森以来完成情况，总结经验、查找不足、把握重点。在此基础上，研究制订了2018年创森工作方案，并及时召开全县2018年创森攻坚动员会，县政府与各乡镇（街道）及县直有关单位签订了目标责任书，明确责任和任务。

加强宣传 炒热氛围

创建国家森林城市、打造宜居宜业环境，是一项功在当代利在千秋的惠民工程。为提高全县上下积极投身创森工作的积极性、主动性，上蔡县采取多种形式、多种载体进行立体宣传。

该县成立创森宣传领导小组，利用多种形式和载体，形成全方位、多层次宣传格局。一是利用县电台覆盖全县的农村小喇叭宣传创森知识，提高广大农民对创森的认知度；二是在县电视台开辟创森专栏，播放流动字幕和创森宣传标语；三是与移动、联通、电信公司合作，定期向用户推送创森宣传短信；四是在县城、乡村刷写固定墙体标语；五是在各乡镇交界处悬挂创森过路宣传牌；六是在人员密集、流动性强的公园、广场等公共场所利用电子大屏幕进行宣传；七是依托城乡公交车、出租车，分别采取张贴车身广告、播放滚动字幕的形式进行宣传；八是深入开展“创建国家森林城市，我知晓我参与我奉献”主题宣传进校园活动，形成广大师生关注创森、关心创森、参与创森的良好氛围。

细化任务 压实责任

对照市创森评价指标要求，上蔡县将目标任务逐项落实到乡镇（街道）及县直单位，明确了“主攻网格、完善廊道、提升乡村、巩固县城、因地制宜、确保完成”的工作目标。

该县认真查漏补缺，把农田防护林网建设作为攻坚重点。为切实打好农田防护林建设攻坚战，该县于2017年11月份组织专业技术人员，分3个工组，对全县22个乡镇、4个街道以行政村为单位，逐路、逐沟进行调查、规划，经过近一个月的努力，完成了全县农田林网建设规划，绘制了规划图，制订《上蔡县2018年农田防护林网建设方案》。全县共规划路沟2489条，新建完善农田林网73.2万亩，折合造林面积1.86万亩，农田林网规划植树183.2万株，为全县农田防护林网建设打下坚实基础。

按照市创森办要求，上蔡县制定了“省级以上通道、县乡通道绿化、水系绿化、农田林网、美丽乡村”五项整改责任清单。分别提出了具体指标：省级以上通道绿化，对辖区内的省道、高速引线在原绿化的基础上扩宽20米，达到每侧绿化30米的宽度，共扩宽省级以上道路通道绿化长度106.2千米，新增绿化面积6368.6亩；县乡通道绿化提升工程建设，每侧绿化10米，绿化长度138千米，新增绿化面积2068.9亩；水系绿化，每侧绿化20米，新增绿化面积3260亩。县政府与各乡镇（街道）及县直有关单位按照创森各项目标要求，分别签订目标责任书，明确各乡镇（街道）为责任单位，党（工）委书记和乡镇（办事处）长（主任）为责任人，并通过县政务平台发到县四个班子成员、乡镇（街道）党政正职、县创森指挥部成员单位和有关县直单位一把手。

明确权责 加大投入

上蔡县积极探索完善造林管护的产权机制和责任机制，真正确保栽一棵、活一棵、成材一棵，坚决避免年年栽树不见树的现象。

明确造林主体。廊道绿化、水系绿化及农田防护林网建设，以绿化公司、造林大户承包为主体，由乡镇（街道）与绿化公司、造林大户签订承包合同，明确造林经营主体。

保障造林用地。廊道绿化、水系绿化、美丽乡村围村林造林用地，由乡镇（街道）按照绿化标准统一流转土地，行政村委与占地农户签订流转土地合同，确保造林用地。

加强林木管护。该县坚持“三管齐下”，一是由县政府制定统一管护制度，乡镇（街道）分别成立管护组织；二是充分发挥生态护林员的作用；三是由承包经营者负责管护。

明确林权和收益分配。依托林业龙头企业、造林大户及农户，对廊道绿化、水系绿化及农田防护林网进行建设。按照“谁承包、谁收益”的原则，由承包经营者与所在村签订绿化承包合同，明晰产权，政府只要生态效益，增强了社会资金参与造林的积极性。

加大资金保障。上蔡县实行县、乡和社会多元化创森投资模式。对于廊道、水系绿化及美丽乡村围村林建设用地、青苗补偿所需资金费用，全部由县财政出资，乡镇（街道）负责土地流转。农田防护林网建设，由县政府对乡镇（街道）按一定标准进行补偿。为确保2018年创森工作的顺利完成，目前，县财政已完成农田林网建设投资7200万元；完成廊道绿化、水系绿化、美丽乡村围村林建设投资2578万元；完成美丽乡村村庄绿化投资1600万元；科普教育基地建设及宣传投资298万元，县直单位绿化投资1221万元，城市绿化投资22600万元，社会投资11800万元。至目前，创森已累计投资47297万元，其中财政投资12897万元。

强化督导 严格奖惩

工作实不实，督导是关键。为切实做好创森攻坚战的落实工作，县政府成立8个督导组，对各乡镇（街道）、各部门创森工作开展情况、重点造林绿化工程建设进展情况实行动态管理，定期检查通报。对分包乡镇（街道）进行全程督导，实行日通报、日排序、周评比，在植树造林的每个时间节点进行验收。同时，该县还成立县有关领导牵头的8个巡查组分包乡镇，采取定期不定期，明察与暗访相结合的方式，深入各乡镇（街道）进行巡查，及时发现问题，指出不足，督导后进单位迎头赶上。对创森工作开展情况通过县电视台、政务平台、工作简报形式进行公布。

该县制定出台了创森工作奖惩办法，对在规定时间内完成任务，创森工作前三名的乡镇（街道）分别奖励50万元、40万元、30万元，并对前三名乡镇（街道）的党政正职、分管副职记三等功；对在规定时间内完成任务的乡镇（街道）分别奖励10万元；对在规定时间内没有完成任务，创森工作进展不力后三名的乡镇（街道）分别处罚10万元、20万元、30万元，并对相关责任人进行组织处理。

多点发力 成效初显

正值桃红柳绿、百花争艳的大好时节，上蔡县创森工作也取得了阶段性战果。

人人参与植树，共建绿色家园。上蔡县高度重视义务植树活动的开展，县绿化委员会在每年的植树造林季节，利用农村有线广播、县电视台等，大力宣传、倡导全民参与义务植树活动。每年3月12日植树节当日或前后，该县四个班子领导均带头参加义务植树活动，在县领导身体力行下，全县县、乡、村各级义务植树活动蓬勃开展。2015年至2017年，该县县直单位先后在大路李乡、西洪乡、百尺乡建设义务植树基地3处，建设农田防护林网4万余亩，植树6万余株。今年植树节前后，该县县直单位又在新开通的县城南环城路开展了义务植树活动，团县委、县妇联还分别组织青年志愿者、中小学师生，县直单位的女干部、女职工来到正在兴建中的市民公园，分别种下“青年林”、“巾帼林”。

上蔡县坚持把创森工作与推进精准扶贫、农村人居环境综合整治有机结合起来。该县深入推进村组绿化、饮水净化、道路硬化建设，把改善农村人居环境与精准扶贫结合起来，把改善人居环境与转变发展方式相结合，大力发展休闲观光采摘园、生态文化旅游业等，有效促进了农村经济发展和群众生活环境的改善。

在生态文化教育基地建设方面，该县依托上蔡县金鹏农业科技示范园，精心打造占地200亩的上蔡县生态体验地，宣传推广林业发展的新品种、新技术和新成果。

在生物多样性保护方面，该县制订生物多样性保护方案，开展湿地保护宣传活动，着力抓好上蔡森林公园建设及洪河、杨岗河森林公园绿化。

据上蔡县创森指挥部办公室主任、县林业局局长宋海波介绍，去冬今春以来，通过全县广大干群的辛勤努力，全县共完成造林39510亩，其中新建完善农田林网73.2万亩，植树164.3万株，折合造林面积18600亩，农田林网控制率在90%以上。建设防护用材兼用林3200亩，经济林1600亩；完善提升省级以上通道绿化6368亩，县乡通道绿化3032亩，水系绿化4760亩；建设美丽乡村26个，村庄林木绿化率在40%以上，新增围村林面积1950亩。

在县城建成区绿化方面，上蔡县加快实施公园游园绿地建设以及单位、小区、企业、道路等重点建设工程，新增绿化面积228公顷。新建、扩建特色文化主题公园5个，新建游园绿地7处，人均新增公园绿地面积5.2平方米，达到10.8平方米，基本实现了市民出门500米有休闲绿地，基本满足了市民日常游憩需求。按照“一路一树一景”的整体建设规划，重点建设“十纵十横”城市绿色景观道路体系；以县城4条环城路为依托，建设环城绿化景观防护林带32千米，新增造林面积3280亩。杜诗湿地公园正在建设中，上蔡植物园已做好选址、规划。

神州春暖添锦绣，万里江山入画图。

踏着创建国家森林城市的节拍，千年古蔡都草木争春，绿意盎然，焕发勃勃生机。“抬头见森林，隔窗可观景，出门能游园”的美好愿景正在一步步变为现实。