【提案故事】第六期：“全福游”搭上文旅提案“列车”

2024年“五一”假期，文旅消费升温显著，“文旅热”正成为拉动内需的一股强劲风潮。哈尔滨的冰城雪景、山东淄博的齐风鲁韵，南北风情皆入画的格局让全国文旅行业呈现一片繁荣景象和勃兴态势。

福建省文化和旅游厅提供的数据显示，2024年“五一”假期，全省累计接待游客2716.65万人次，游客旅游总花费213.96亿元。发展文旅经济在促进经济增长、优化产业结构、传承和弘扬当地文化、助力乡村振兴等方面都具有重要意义。

在福建省文旅经济持续升温的背景下，民建福建省委会积极响应号召，在开展民主监督调研工作的过程中，聚焦文旅经济产业，充分发挥民主党派优势，通过深入调研、广泛交流、精准施策，为提升福建文旅消费水平建言献策。

2024年，民建福建省委会在省政协十三届二次会议期间提交了提案《关于进一步提升我省文旅消费层次水平的建议》，该提案不仅被列为省政协重点提案，更是作为民建界别发言的代表提案而广受关注。

目前，这件提案已被省委、省政府多位领导批示肯定，足见提案内容的“含金量”。那么，这篇优秀的提案是如何“炼成”的？让我们跟随这趟以福建文旅为主题的“提案列车”一探究竟。

在明确提案调研方向后，民建省委会组织会内专家学者成立了课题组，通过走访相关部门、分析收集数据等方式，第一时间掌握了福建省近年来的文旅消费概况：文旅消费市场呈现逐年向好的趋势，文旅发展空间不断拓宽，发展动力不断深化，发展短板持续夯实。

在深入平潭、福州、龙岩等地调研后，课题组发现，福建文旅发展虽前景可期，但仍受多个因素影响：如缺乏文旅大市场、大服务的发展理念，资源依赖惯性大，且文旅产品同质化、缺乏核心竞争力的问题较为凸显。现有的文旅产品业态老化，旅游线路陈旧，有“吃老本”现象，产业延伸与突破相对滞后，转型升级效果不明显，资源优势尚未有效转化为文旅优势。

2023年至2024年，民建辽宁省委会曾两度来福建调研文旅产业。对方坦言，福建文旅名声响亮，但标志性品牌太过固化，提到福建旅游只能想到武夷山、厦门鼓浪屿等地，其他地区的文旅品牌宣传相对不足。因此，已打出名号的文旅产品需要不断创新，而“养在深闺人未识”的文旅资源则急需打造品牌。

另外，福建的海洋旅游、康养旅游、工业旅游、体育旅游等“文旅+”“+文旅”跨界融合的新业态偏少，产业链的纵向延伸不充分。课题组还指出，福建缺少文化行业领军企业，没有上市的文化企业；文旅企业在发挥文旅经济的产业融合作用上略显不足，横向拓展与纵向延伸均不充分；全省文旅产业链呈现旅游资源“碎片化”、旅游线路“节点化”、旅游品牌“行政区域化”等特点；文旅产业规模效应与区域辐射效应未能充分显现。

2019年3月，福建提出“全福游”理念，旨在以“一盘棋”留住游客，提升过夜游占比及人均旅游消费。课题组发现，如今，“全福游”理念的践行效果有待提高，各地仍存在各自为战的现象，相似资源的产品开发雷同，竞争多于协作，未形成以点串线、以线带面的旅游态势。

短板与问题一一浮现。课题组围绕以上问题于2023年5月开始在云南、山西等地走访文化和旅游厅、旅游发展集团等，与100多位文旅行业人员座谈，广泛征求意见、建议。

彩云之南，风景秀丽，课题组成员却将目光落在当地旅游产业基础设施建设、全域旅游概念的贯彻落实上；山西太原，底蕴悠长，课题组成员将重点放在汲取文化赋能旅游、打造独特文旅品牌的经验中。

在三个多月的时间里，“提案列车”收集了大量宝贵的信息与数据，并逐渐转化成推动提案进一步完善的“燃料”。

由此，民建福建省委会在提案中提出了“含金量”颇高的建议。

首先，强化顶层设计，推动产业新发展。借鉴云南、山西等地经验，进一步完善文旅项目联席会议机制，加强对文旅经济产业发展的统一领导、统一规划；汇聚高校、科研机构和业界力量组建文旅领域智库，为产业科学化、专业化发展提供人才保障和智力支持。持续深化文旅项目“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）服务，激发文旅市场主体活力。

其次，打造旅游精品，提升产品竞争力。探索成立全省景区发展联盟，建立重点景区联动会议制度，实现信息共享、客源互送、门票互惠；集中资源开发标杆式重大项目，打造“引爆点”，增强对省内外客源的吸引力。围绕5个世界文化遗产、11个5A级景区，坚持连片打造、全域提升，培育更多高品位、高水准、受欢迎的标杆式原创文化精品力作；聚焦全省188项非遗等优秀传统文化存留，结合艺术、时尚、热门IP等潮流元素，打造独具特色的文旅消费产品。

最后，加强跨界融合，汇聚发展新动能。建设一批休闲农业重点县，加大美丽休闲乡村景点线路推介；鼓励依托工业生产场所、生产工艺和工业遗产开展工业旅游，建设一批工业旅游示范基地；推动“商贸+文旅”融合发展，加快国家文化和旅游消费试点城市建设；在全省打造一批文旅龙头企业，依托龙头企业，以点带面，统筹区域协调，因地制宜开发各具特色的地方文旅产品，避免同质化，实现资源共享、产业协同、营销整合、资金融通，拓展文旅产业发展新空间。

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