南召县云阳镇：易地搬迁搬出美丽新家园

河南经济报记者张治中 通讯员彭翔天 朱曼青 方闻昊

“这个新村设施齐全，敞亮气派，堪比现代化城市社区啊。”11月12日上午，在市县领导的陪同下，省扶贫办副主任汪继章率领省市县易地扶贫搬迁工作分管领导和搬迁办主任等省调研组一行近百人，来到南阳市南召县云阳镇玉兰新村易地扶贫搬迁安置点观摩调研，人们纷纷感慨称赞。

玉兰新村易地搬迁安置点位于云阳镇区西部，始建于2017年3月，占地面积69.6亩，总投资2700多万元，集中安置搬迁贫困群众114户438人。两年来，云阳镇党委、政府着力“抓党建、优服务、促就业、树新风”，引导搬迁群众提振脱贫信心，增强新村融入感，激发内生动力。截止今年9月30日，该社区的114户、438名贫困群众已全部脱贫。

党建引领 开启自治新模式

起初玉兰新村的搬迁群众呈现出“散、疏、弱”的特点，云阳镇党委意识到，只有充分发挥党建工作在脱贫攻坚中的引领作用，增强搬迁群众的归属感、凝聚力和向心力，才能为新村后续建设打下坚实基础。

为此，该镇党委专门在新村建立党支部，成立帮扶工作组织，选派基层工作经验丰富、善于做群众工作的镇干部担任新村支部书记，又通过群众自荐、党支部评议的形式从搬迁户中选出5位户主共同组成新村管委会，新村的各项工作就在党支部领导下，由管委会组织开展实施。

管委会在充分征求群众意见基础上，制定规章制度，建立服务平台，实行村务自治，并对全社区实行网格化管理。网格下设5个工作区10个排，分设区长、排长，负责开展卫生清洁、安全巡逻、矛盾调处等日常事务，确保小事不出排，大事不出区，营造出和谐稳定的新村环境。

产业发展 拓宽增收新渠道

“从家里走过来就3分钟，每个月可以挣3000多元钱，我现在是既能照顾小孩读书，又能挣钱贴补家用，这样的日子一定会越过越好!”新村就业车间里，脱贫户辛国焕一边在缝纫机前忙碌着，一边兴奋地说。

如何让搬迁群众从“搬得出”向“稳得住”“能致富”转变，是易地扶贫搬迁工作做好“后半篇文章”的关键，也是近两年多来云阳镇党委、政府着力产业扶贫，下力多措并举，切实帮扶贫困群众多渠道增收致富的初心。该镇打造“家门口”就业基地。投资100万元，在玉兰新村建设就业车间，引进有30余年服装加工经验、年产值上千万元的银河制衣公司。目前，该公司已提供160余个就业岗位，共有40名贫困户陆续在车间就业，人均月收入超过2000元。此外，该镇实现光纤扶贫全覆盖。新村建有260多千瓦的光伏发电站一座，每户每年可享受分红1200元。公益性岗位兜底保障。对于无法外出务工的半劳动力和弱劳动力，社区提供清洁、警卫等公益性岗位。目前已有43户搬迁群众受益，每人每年增收超过5000元。

优化服务 打造宜居新家园

搬迁户来自17个不同行政村（居委会），如何让搬迁群众快速融入新环境，在新生活中获得幸福感，成为易地扶贫搬迁工作中必须破解的难题之一。云阳镇的做法是通过不断优化服务，打造便民利民惠民的宜居新家园。

营造便利的公共服务环境。新村在建设选址时以服务便捷为出发点，通过多次现场勘测比较，最终选建于秀丽优美的鸡河西畔，距离镇政府、车站、医院、学校等均不超过2公里，周边涵盖9所从幼儿园到高中各学段学校，医疗、养老、银行、大型超市、农贸市场等服务设施齐全。

完善社区基础设施。硬化亮化主干道，安装太阳能路灯，配置垃圾车、垃圾箱，建设文化广场、戏台、文体中心、游园等娱乐健身设施，丰富居民精神文化生活。建有党群服务中心、同心超市、卫生室等，方便居民日常生活。实现光纤和监控全覆盖，营造便捷安全的居住环境。为加强社区管理，还专门申请设立了警务室，可一站式办理身份证、户籍、车驾管服务等便民业务，这是除县公安局交警大队外，南召县唯一能办理车驾管服务的警务网点。

为群众办实事解难题。目前，社区已为50多户学生办理转入学事宜，为100多名贫困群众申请了低保或残疾补贴，为所有搬迁群众提供上门医疗服务，村医免费为慢性病人和大病患者提供日常监测服务。“自从搬来新村，俺买东西、看病抓药都可以在村部内解决，老方便哩，闲时还能跟同伴在村部活动室下下棋，日子过得舒坦着呢。还有俺妮儿上了全镇最好的小学，这一切都要感谢咱政府哩！”搬迁户张洪强不由自主的竖起大拇指。

智志双扶 引领乡村新风尚

扶贫先扶志，致富先治心。激发搬迁群众的脱贫志气，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，是打赢脱贫攻坚战的不竭动力。玉兰新村在“智志双扶”工作上下足“绣花功夫”，努力将蕴藏在贫困群众中的奋斗热情和干劲充分激发出来。

定期开展就业技能培训。为不断提升全镇不同群体的就业能力，云阳镇党委、政府每年定期举办各种类型的就业技能培训班，每次培训特地安排座位给玉兰新村贫困人员，培训结束适时推荐他们就业。今年镇政府联合银河制衣公司共同举办服装技能培训，培训全镇困难群众500余名，其中玉兰新村搬迁户73人。

一直以来，云阳镇党委、政府双管齐下，对贫困户一面扶智，一面开展系列扶志行动。设立讲习所，围绕“移风易俗、乡风文明、传统美德”等主题，组织教育会、宣讲会、励志会，用群众听得懂、能领会的话语讲好故事，让群众提振士气，感受幸福，懂得感恩。同心超市，实行积分管理，引导搬迁群众主动服务社区、帮助他人。同时，社区还开展致富星、和谐星、守法星、卫生星和新风星“五星文明户”评比活动，表彰先进、树立榜样，提升搬迁群众自我管理、自我教育的能力。另外，镇文化站悉心指导玉兰新村组建广场舞队、篮球队；举办各类文体活动，下棋比赛、跳绳比赛、“舞台艺术送基层”表演……这不仅丰富了搬迁群众的精神文体生活，也展现了新时代玉兰新村居民热爱生活、热爱家园、安居乐业的美好情怀。

初冬的暖阳洒在一排排黄墙黛瓦的新房上，也照进玉兰新村每一位搬迁群众的心坎里。宽阔整洁的道路，完善齐全的设施，布局合理的绿植，有序工作的居民，天真嬉闹的孩童……一派其乐融融的景象，勾勒出新时代美丽新农村的美好图景。