县区访谈录│商城县：立足“红绿”资源优势建设旅游养老宜居县城

豫东南，大别山以北，三山环绕，商城县就在峰峦叠嶂之中。七百多条河流穿境而过，一半以上是森林，负氧离子峰值达到全国最高。

作为国家级贫困县、革命老区，多山多水曾经是脱贫桎梏，如今转化为发展动力。随着“全域旅游”的发展，商城县的旅游向产业融合、跨区域合作等方向推进，探索出一条特色发展之路。

在打造“旅游休闲、健康养老、生态宜居的现代化县城”的追梦道路上，商城积累了哪些经验，将攻克哪些困难？新时期如何实现乡村振兴，促进城市转型发展？2019年河南“两会”期间，猛犸新闻·东方今报记者就县区发展问题，对商城县县长周哲进行专访。

立足“红”“绿”资源优势 打造“全域旅游”

一、商城有黄柏山、汤泉池、金刚台这样的天然旅游胜地，也有里罗城这样新兴的美丽乡村，还将建设红色旅游特色小镇，进一步发展红色旅游。商城的旅游产业发展模式，将会朝着什么方向发展？

商城县是国家全域旅游示范区，省级生态县，森林覆盖率达60.3%，近几年空气质量优良天数全省最高。商城红色历史悠久，开创了河南省第一块革命根据地，诞生了享誉全国的革命历史经典歌曲《八月桂花遍地开》，境内红色景点遍布城乡。

近年，我们立足“红”、“绿”资源优势，以精品景区为带动，大力发展全域旅游。目前，全县已成功创建国家4A级景区3家，3A级景区2家，2018年全县接待游客520万人，实现旅游综合收入31.2亿元。

我们大力培育红色旅游产业，发挥红色文化育人功能，建成了大别山商城革命历史纪念馆，实施红军洞群建设项目，西河景区被授牌成为河南中共党史教育基地、省红色研学旅游联系点。整合利用大别山红色文化资源，陆续发布串联河南商城、湖北麻城、安徽金寨精品景点的跨省旅游线路，深入推进旅游跨区域合作。推进红绿融合，推动了精品景区提质升级、乡村旅游错位发展。

今后，我们将继续坚持政府引导、政策支持、市场运作、企业经营、群众参与的原则，发展生态观光游、美丽乡村游、民俗表演游、红色文化游、农事体验游等多种旅游模式，推进“农旅融合”、“茶旅融合”、“康旅融合”。

（下文照片由商城县宣传部提供）

让优质农特产品走出去 2035年建成特色农产品产业带

二、去年11月，在全国贫困县区产销对接大会上，您演示高山茶制作工艺，推介高山茶，反响很好。为什么决定亲自参与这次推介？让商城特色农产品“走出去”，还有哪些计划？

商城县盛产优质粮油、茶叶、油茶、中药材等经济作物，我们坚持农产品特色化方向，优化传统产业、支持新兴产业、做强优势产业。尽管作了大量的培育和推介工作，我们感到宣传面还不够大，影响力还不够强。在2018年第十六届中国国际农产品交易会暨第二十届中国中部（湖南）农业博览会上，农业农村部、中央电视台联合举办了全国贫困地区农产品产销对接大型公益活动，商城县作为河南省唯一一个县区代表参加。我对商城高山茶进行现场宣传推介，达成40多万斤采购意向。当天，我们还参加了央视举办的与采购商面对面闭门对接会议，对商城农特产品进一步宣传推介。

在更高层面上宣传推介我县的农特产品，目的就是让商城的优质农特产品走出去，让农业产业强起来，让贫困户早日实现持久脱贫，老百姓早日富起来，为乡村振兴奠定基础。

今后，我县还将大力实施特色农产品“走出去”战略，把我县建成具有市场竞争力的农业优势特色产业基地。到2020年,逐步建立起多元、稳定的特色农产品生产体系和营销体系,形成特色农产品产业结构内外互补的发展格局,品牌富农、品牌强农的发展之路初步呈现。到2021年，育成商城高山茶、优质稻米、蜂产业和油茶区域公共品牌，提高四大农产品国内市场占有率和出口创汇额。到2035年，围绕我县优质稻米、茶叶、油茶、中药材、蜂蜜、食用菌、青钱柳、水产、畜牧、旅游、农村电子商务、光伏发电等12个优势产业，以大别山蜂寿堂蜂蜜、山信稻米油、五斗坝黑米、商城鲢鱼、商城高山茶、商城青钱柳茶、商城野生茶油、商天麻、商桔梗、商茯苓等10大生态原产地保护产品，和商城黑猪、商城筒鲜鱼2个地理标志产品为发展基础，建设一批规模较大、市场相对稳定的特色农产品产业带，形成有较强带动能力的产品基地、农业园区和农产品加工园区，提高农业效益，促进农民收入的持续稳定增长。

吸引社会力量 打造省级“生态养老产业示范县”

三、2018年商城县政府工作报告中，多次提到发展养老产业，是否基于商城生态环境优势？发展养老产业主要有哪些作用？发展“医养结合”最需要突破的是哪方面？

商城县绿化率达85%以上，素有“天然氧吧”之美誉。境内有灌河湿地和鲇鱼山水库湿地两处较大的保护湿地，有大别山中第一泉汤泉池。中国林科院专家在商城境内黄柏山万丈崖景点，实测到森林负氧离子每立方厘米47.8万个，是目前国内测到的负氧离子峰值最高纪录。

生态养老产业可以帮助人们”老有所养“，带动相关产业发展，还将助推旅游兴县战略。商城县委、县政府通过招商引资、政策支持、服务引领等方式，吸引社会力量，依托境内的神水温泉兴建茗阳健康养老中心、依托黄柏山生态资源兴建百战坪居家养老服务中心；引进知名养老企业，依托鲇鱼山水库湿地兴建爱馨养老示范基地；动员商城籍成功人士投资兴建幸福家园养老服务中心等，都是充分利用了生态资源优势开展起来的。目前，我们正在积极打造省级“生态养老产业示范县”。

在生态养老产业发展方面，我们虽然取得了一定成效。也面临不少困难。比如商城经济基础较为薄弱，自身发展动力不足，亟需中央和省级在政策、项目、投入等方面给予大力支持。作为全省医养结合试点县，我们的养老产业发展面临创新型人才缺乏、管理服务专业人才不足的问题，导致规模还不够大，辐射能力还不够强。下一步，我们要继续坚持保护和建设好生态，谋划和推进项目，扩大开发、加强创新，凝聚人才、技术、资金等要素，推动我县生态养老产业向纵深发展。

让产业集聚区传统行业 “脱胎换骨式改造提升”

四、环保产业和食品加工产业是商城县比较重要的产业，下一步在立足优势，促进集聚区优化升级上，将会有哪些动作？

环保产业和食品加工产业是我县产业集聚区两大主导产业。我们将持续坚持提升传统产业和培育新兴产业并重，着力构建绿色化工业发展格局，全力促进工业提质增效，推动产业集聚区传统行业“脱胎换骨式改造提升”。

强力支持山信集团、开源环保、葛洲坝兴业商城再生资源、明鑫纸业四个骨干企业扩容壮大，尽力支持中原制鬃、睿讯实业、中科钢构、商禹机电、和盛农业、锐满科技、大明电缆、予之龙户外运动器材八个重点企业发展提升，搭建起产业发展的“四梁八柱”，推动企业实现规模与效益双倍增。

加大招商引资力度，坚持围绕环保装备制造产业招商引资，引进配套企业抱团发展,推动产业向终端、高端迈进。扶持龙头企业做大做强，抢抓国家证监会支持贫困地区企业上市“绿色通道”的政策机遇，引导入驻企业加强与央企和上市企业合作。实施技术升级改造，打造国家环保产业基地，争取到2020年形成一个百亿级的产业集群。着力推进食品产业发展新模式，以山信大米、山信米糠油、和盛香菇等为重点，组建电子商务公共服务运营平台，将电子商务与精准扶贫、农特产业等有机结合，推动“工业品下乡、农产品进城”双向流通，促进食品产业发展提质增效。

争取3到5年 达到旅游休闲、健康养老、生态宜居的现代化县城

五、商城在城镇提质建设方面做了很多超前的规划，完成提质建设以后，商城会是什么样的？

商城县实施城镇提质建设工程的指导思想是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强优质资源配置和生产要素集聚，壮大城市规模，完善城市功能，提高公共服务能力和基础设施的支撑能力，塑造城市特色，显著改善城市面貌，着力提升城市吸引力、承载力和辐射力。

在城市设计中，我们注重展现商城历史文化和豫南山水风貌的自然环境特色，提升公共空间品质，延续城市历史文脉。坚持规划先行、依法科学用地、集约节约用地，统筹城镇规划、建设、管理，不断提升城市品质。目前我县县城乡总体规划已编制完成，中心城区控制性详细规划初步方案已确定，并同步编制城市园林绿化、供水、排水等多个专项规划，实现“多规合一”。

我县当前全力推进城镇建设提质工程，计划通过3至5年时间，县城区常住人口达到20万人，建成区面积达到21平方公里，逐步达到旅游休闲、健康养老、生态宜居的现代化县城。在创建全国文明城市和国家级卫生县城的基础上，积极打造国家园林城市、环保模范城、生态旅游示范城，进一步提升城市形象，提高市民综合素质和城市文明程度，促进全县城镇建设提质工程的全面实施。

完成提质建设以后，商城将实现四个“大幅提升”：综合承载能力大幅提升，精细化管理水平大幅提升，人居环境质量大幅提升，文明创建水平大幅提升，从而形成一方舒适、方便、高效、卫生、优美的物质空间环境和精神文明环境。