濮阳市台前县党政考察团到方城县考察脱贫攻坚工作

5月13日上午，濮阳市人大常委会副主任、台前县委书记常奇民和县长王俊海带领台前县四大家领导、县直单位负责人和乡镇党委书记参加的党政考察团，在方城县委书记褚清黎、县政协主席白洁等四大家领导陪同下，到杨集镇考察脱贫攻坚工作。

考察团先后到胡岗村、权庄村、杨集村、董楼村和鸿旺牧业察看了脱贫攻坚档卡资料、驻村工作队情况，以及产业扶贫、光伏扶贫、排间道建设、危房改造、七改一增、五不五有、污水治理、垃圾收集管理清运等，并深入贫困户家中进行了走访座谈。考察团所到之处对杨集脱贫攻坚工作给予高度评价。

考察团首先到胡岗村进行考察，杨集镇镇长岳太斌介绍了杨集镇脱贫攻坚整体情况：在脱贫攻坚战役中，重点坚持五个围绕，奋力实现三大目标。

重点坚持五个围绕

一是围绕精准严识别

一看房、二看粮、三穿衣裳、四看病号床、五看读书郎、六看增收能力强不强。精准是扶贫的根基，只有精准才能靶向施策，才能把政策精准的落实到千家万户，在整个脱贫攻坚过程当中，始终把精准放在更加突出的位置，做到贫困户识别精准，政策落实不跑偏，该纳入的一个不漏，不符合条件的一个不入。

二是围绕标准上政策。严格按照“两不愁三保障”和人均纯收入标准，对照扶贫政策，既不降低标准，也不调高胃口，住房、教育、医疗政策落实全覆盖，细化到低保、五保、残疾、慢性病、精神病等各个小的分支，做到一户不漏，一人不留，一项不少。增收上做得四个全覆盖，光伏产业分红全覆盖，金融分红全覆盖，低保五保全覆盖，光荣合作社和到户增收全覆盖。有劳动能力的家庭全部纳入产业就业范畴，没有劳动能力的家庭兜底进行保障。

三是围绕两貌强基础。在解决“两不愁三保障”的同时，把脱贫攻坚和乡村振兴有机结合，全面改善村容村貌和户容户貌，围绕村容村貌解决出行难问题，在镇村道路建设上借助每平方补助60元基础上，镇里匹配400多万元，新修镇村道路36公里，所有贫困村的自然村通硬化路，所有非贫困村互联了硬化路；围绕户容户貌解决垃圾围村问题，借助县每户补贴15袋水泥的优惠政策，整合各类社会资金1300多万元，实现所有农户门前路硬化，实现排排通、户户通；围绕垃圾哪里去，污水怎么流问题，投资300多万元，购置垃圾清运设备，配备584名环卫工，实现垃圾不落地，日产日清。借助上级每户补贴1000元进行厕所改造的东风，全面落实厕所革命。从而彻底改变了村庄脏乱差的面貌，彻底改变以往垃圾靠风刮，污水靠蒸发的现状。同时，实施贫困户“七改一增”和“五不五有”工程，有效改善户容户貌。

四是围绕智志提精神。为全面深化智志双扶政策，提振广大贫困群众内生动力，在所有农户开展十星级文明户评选，在贫困户当中开展五星级脱贫户评选，借助外力做实功，杨集籍北京成功人士王玉印捐资100万元，在全镇所有村成立玉印爱心超市，星级户凭积分到爱心超市兑换生活用品，从而改变农户，尤其是贫困户等靠要思想；每月8号、18号、28号定为扶贫政策固定学习日，讲解扶贫政策，传授致富信息；依托农民讲习所和文艺宣传队，把脱贫致富奔小康的感人事迹编成文艺小脚本，让身边人说身边事，用身边事教育身边人。

五是围绕产业奔小康。按照脱贫不脱政策的总体要求，围绕产业做文章，扶上马还要送一程，杨集充分发挥镇域内以七十二潭和七峰山景区为主的旅游产业、以鸿旺牧业为主的生态养殖业、以运中石榴为主的特色种植业、以博瑞康医药为主的医药加工业各业齐头并进，竞相发展。四大产业明晰，旅游带贫、养殖助贫、企业帮贫模式彰显。

奋力实现三大目标

一是脱贫的标准和质量明显提升。扶贫动真劲，脱贫不是事。杨集脱贫攻坚在顺利完成上级要求的“两不愁三保障”基础上，全面落实持久稳定可持续的产业发展模式，让贫困人口稳定脱贫奔小康。二是农村基层设施短板得到有效补齐。村村道、庄庄通道路全面完成，排排通、户户通全面联网，环境进行了绿化、美化、亮化，厕所革命全面启动，农户出家门从此告别晴天一身土，雨天一身泥的历史。一条条道路宽又平，一盏盏路灯亮又明，一座座新房平地起，一排排绿树迎春风。二是乡村文明的和谐程度得到明显改善。开展思想教育、文明评级，全镇上下谋发展，求和谐，把所有热情和精力全部投入到脱贫攻坚的伟大工程，全镇京省市三级零信访，刑事治安案件同比下降65%，群众致富奔小康的激情得到有效迸发。扶贫扶出新风尚，村里村外大变样。

接着考察团来到鸿旺牧业产业扶贫基地，镇党委副书记冯霞介绍了鸿旺牧业产业扶贫。

鸿旺牧业有限公司始建于2008年，是以专业生产优质三元仔猪为主，同时兼营商品猪的养殖企业。目前，公司拥6个养殖场，年出栏各类猪只22万头，年产值3亿元。在扶贫攻坚的道路上，鸿旺牧业通过金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫、捐赠等方式，累计带动贫困户2618户，6146人实现稳定脱贫，让200余户走上致富之路。

一是发展生态养殖产业，以产业带就业。养殖板块就业209人，种植板块就业300余人。其中安置固定就业贫困户5人，零散务工贫困户就业65人，固定就业人员每年可增加收入3万余元，零散务工人员年可增加收入10000元以上。

二是借助产业扶贫政策，实施分红型金融扶贫。针对没有劳动能力有风险承担能力的贫困家庭——采用“企业+金融+合作社+支部+贫困户”的五加模式带动贫困户脱贫。通过金融扶贫在全县扶持杨集、小史店、独树、清河、四里店、广阳6个乡镇1841户贫困户，截至2019年3月累计为贫困户分红1634万元，户均超过8879元。

三是践行社会责任,助力精准扶贫。在南阳市倡导的“千企帮千村”活动中，鸿旺牧业把帮扶村当做重点扶持对象，为崔洼村公共服务设施建设捐赠10万元，为改善贫困户生活条件为李楼村捐赠5万元。

四是创新扶贫模式，提高带贫成效。采取“党支部+合作社+基地+贫困户”的模式，建立龙头企业，成立光荣互助合作社，以订单的形式发展特色农业，把小农生产引入现代农业发展轨道。按照每人每年不低于1200元的标准，连续五年给入社的951户1939名贫困人员兑现分红，2018年累计为贫困户分红232万元。

考察完产业扶贫考察团又来到权庄村考察村容户貌，危房改造、七改一增、五不五有等情况，镇武装部长户兆举介绍之后，考察团深入到王吉星、权太林等贫困户家中走访座谈。

权庄村是省定贫困村，截止2018年底全村已累计脱贫62户180人，贫困发生率降至0.37%。通过近三年的工作努力，权庄村不仅如期实现了户脱贫、村退出，还锻造出一支勇于担当、敢于攻坚克难的扶贫工作队伍。

一是党建强基工程，强化村“两委”换届工作领导，选齐配强了村“两委”班子，发挥党支部在脱贫攻坚中的核心作用，坚持支部带头，党员带领、产业铺路的工作思路，使这个软弱涣散村、落后村变成全镇的明星村、先进村。

二是多策帮扶工程，紧紧围绕“两不愁三保障”，在精准识别的基础上，因人施策、一户多策，针对因病致贫的15户23人，实行了先诊疗后付费、享受了五次报销政策，为18人进行慢性病鉴定;针对缺资金的5户贫困户实施了到户增收，15户实施了金融扶贫，8名学生和4名残疾人分别享受了教育补贴和残疾人护理补贴，实现了所有贫困户光荣社、光伏、低保、七改一增和五不五有全覆盖。

三是乡村振兴工程。引进本村成功人士王付振创办好吉鞋业有限公司，不仅增加了村集体收入，还实现了贫困户在家门口的就业；充分利用上级拨付的15袋水泥，采用群众集一点、村里筹一点、帮扶单位捐一点的办法，修排间道3000米，解决群众出行难的问题；利用项目资金，建设文化广场、标准化卫生室，实现了广播电视户户通，家家户户通自来水。

四是凝聚人心工程，为激发贫困户的内生动力，创办了扶贫夜校，依托玉印爱心扶贫超市，对贫困户开展升星晋级有奖活动；实施巧媳妇工程，树立正确文明风尚，发扬尊幼爱老的优良传统。

走出权庄村，考察团又进入就业扶贫车间进行考察，镇党委副书记燕群山介绍扶贫车间带贫情况。

就业扶贫车间是有效解决贫困群众门口就业，兼顾家中老小，增收脱贫的有效途径。杨集镇在扶贫车间建设上，坚持一村一品，一品一特色的办法，共建设投产扶贫车间6个，扶贫车间工人达到180多人，其中，建档立卡贫困人员56人。入驻企业主要从事制鞋、制衣、电子加工、工艺品加工等，均属无污染劳动密集型企业。扶贫车间真正实在了就业一人，脱贫一家。

权庄村就业扶贫车间总投资120万元，厂区总面积1500平方米，车间面积200平方米，仓库、办公区和生活区共300平方米，去年8月建成, 9月成功引进好吉鞋业和豪源服饰制衣入驻。车间现有员工30人，其中，建档立卡贫困户9人。企业依托便捷的交通，优越的地理位置，吸纳安置闲置劳动力就业，主要为各大高校和社会团体，以及红豆、杉杉等知名品牌企业开展来料加工业务。采取集中加工和分散加工相结合方式，计件取酬，有效解决了贫困家庭上有老下有小，家中劳动力无法外出务工的矛盾，实现了家门口就业，用扶贫车间员工的话说：门口就业真好，又能照顾家中老小。

扶贫车间凭借稳定的外来订单，畅通的产供销渠道，不但自身盈了利，贫困户增了收，也增添了村集体经济收入。目前，扶贫车间已经成为扶贫道路上扶上马又能送一程，让贫困户持久稳定增收的主力军。

最后考察团走进董楼村垃圾中转站进行考察，镇常务副镇长李鹏介绍杨集脱贫攻坚环境面貌改善。

全镇投入资金600多万元，建设压缩式垃圾中转站三座，购买垃圾拖运车辆15辆，人力保洁三轮车230辆，户用垃圾桶12000个，垃圾收运车达到95辆。

建立专业保洁队伍，成立镇环卫站，招聘环卫职工584名，实现“网格化”管理，采取一周一通报，一月一观摩的办法，全面规范环境卫生集中整治，形成卫生保洁经常化、规范化运行机制，垃圾处理实现了户堆放、村收集、镇转运、县处理总体目标，全镇环境面貌大改善，群众口碑大提升。

考察团考察完毕，返回县城，听取县委、县政府脱贫攻坚工作汇报，并与方城县四大家领导进行了互动交流。