东进南下的时代答卷——福州新区打造现代化国际新城

东海之滨

长风浩荡

潮涌不息

这里孕育着福州的梦想

引领着福州的未来

20世纪90年代，时任福州市委书记习近平亲自主持编制《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”战略工程），并把建设闽江口金三角经济圈作为“3820”战略工程的重要组成部分协同推进，拉开了福州“东进南下、沿江向海”的发展序幕。

蓝图指引，久久为功。作为闽江口金三角经济圈的核心区、示范区、先行区，福州新区坚决扛起重大使命，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，扎实推动高质量发展，加力建设宜业宜居的现代化国际新城。

践行之路

20世纪90年代初，福州发展困难重重。虽然是省会，但工业底子薄，财政压力大，交通闭塞，无高速公路、无大型港口、无大型机场。为了拓展城市发展空间，培育新的经济增长点，福州明确“东进南下、沿江向海”城市发展方向，谋划建设闽江口金三角经济圈，打造带动全市乃至全省经济跳跃式前进、超常规发展的现代经济成长区。

一个以各类开发区、工业园区为前导，以中心城区为依托，以南北两翼沿海县市为支撑，以西部山区县生态经济带为后卫，以闽江流域和闽东北地区为腹地的闽江口金三角经济圈迅速崛起，展现福州经济建设和对外开放新形象。

时光奔流，历史铭记。2015年8月30日，福州新区获国务院批复设立，成为我国第14个国家级新区。

福州新区初期规划面积800平方公里，位于福州滨江滨海地带，涉及仓山、马尾、福清、长乐的26个乡镇（街道），涵盖7个国家级和3个省级开发区，是福州东进南下，建设闽江口金三角经济圈的重要承载和实践前沿。

作为全国唯一涵盖自由贸易试验区、海上丝绸之路核心区、两岸经济合作示范区的新区，福州新区的建设是在更高起点上建设闽江口金三角经济圈的重大举措，是推动福州发展的主攻方向和工作重点。

重任在肩，使命如磐。一场高起点、高标准、高水平规划引领下的新区大开发、大发展、大跨越拉开帷幕，逐步奠定福州新的城市格局和产业基础。

9年多来，在新区发展引领下，福州不断拓展城市框架，从“三山两塔一条江”向“七山两江一面海”进发，从滨江城市蝶变为一座真正的海滨城市；

9年多来，在新区发展引领下，福州现代化产业体系日益完善，纺织、新型显示、智能网联、生物医疗等产业在全球占有一席之地，挺起福州制造业高质量发展的脊梁；

9年多来，在新区发展引领下，福州开放的大门越开越大，海港空港信息港协同发展，水陆空通达全球，高水平对外开放平台与日俱增，开放型经济奔涌向前，汇入世界经济的大潮。

2023年，福州新区经济总量达3127.2亿元，以占福州6.6%的土地，实现了全市24.2%的地区生产总值。2024年上半年，福州新区实现地区生产总值 1561.12亿元，同比增长7.1%；规模以上工业增加值同比增长7.1%，固定资产投资同比增长7.5%，社会消费品零售总额569.50亿元，同比增长6.2%，成为福建省最具活力区域之一，全面提升福州城市竞争力和区域辐射力。

国际医疗综合实验区

2021年10月，全省唯一的国际医疗综合实验区落地福州新区，聚集起国家区域医疗中心复旦大学附属华山医院福建医院、全省最大智慧化三甲康复专科医院省康复医院滨海院区以及福州市疾控中心等高水平医疗配套，一个要素齐全、协同高效、潜力无限的生物医药产业发展生态正在逐步形成。

闽港合作

习近平总书记高度重视闽港交流合作，在福建工作期间就亲自谋划推进闽港交流合作机制和平台载体建设。随着两地经常性沟通交流机制的逐步建立，经贸文化合作不断升级，2022年11月，全国第三个、福建省唯一的跨境合作咨询委员会——福州新区闽港合作咨询委员会正式成立。

滨海新城

沿海防护林带

福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地。1991年，全国沿海防护林体系建设工作会议在福州召开，宣告海防林建设步入加快实施、全面推进的阶段。

2021年，福州滨海新城岸段作为福建省唯一的代表，入围“全国美丽海湾案例”；2023年，“福州新区滨海新城砂质海岸生态减灾”案例入选自然资源部和世界自然保护联盟联合发布的《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》。

践行之路

国家级新区，承担着国家重大发展和改革开放的战略任务。9年多来，福州新区党工委、管委会坚持“3820”战略工程思想精髓，坚持“东进南下、沿江向海”的城市空间发展战略，按照市委、市政府工作要求，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，围绕两岸交流合作重要承载区、改革创新示范区、生态文明先行区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地“三区一门户一基地”的战略定位，攻坚克难、实干苦干，奋力谱写现代化国家级新区建设新篇章。

这是一个海峡两岸融合发展的先行新区。福州新区率先于全国，在海峡股权交易中心设立台资板；在全国率先启用电子台胞证；在全国率先建立台企资本项下便利化“白名单”制度等；探索实施对台“招教引师”工程，与铭传大学等20所台湾高校建立常态化交流合作机制，日益成为台胞台企台青登陆的第一幸福家园。

福州长乐国际机场。陈建国 摄

这是一个敞开大门、海纳百川的开放新区。国家级临空经济示范区、国际医疗综合实验区、福州综合保税区、福州江阴港综合保税区等平台相继获批；中印尼“两国双园”打造跨国贸易区域合作标杆，截至目前，中方园区已与印尼形成合作项目69个，总投资近900亿元；闽港合作聚焦“福建所需、香港所长”，合作开展建设闽港数据容灾和存储中心、促进闽籍企业赴港发债和上市、闽港合作跨境（直播）电商项目等60余个事项，城市能级和开放水平持续提升。

这是一个多元产业欣欣向荣的活力新区。以新质生产力赋能重要支柱产业加速提档升级，福州新区拥有超千亿产值的纺织产业集群、我国首个全产业链海上风电产业园、世界领先的偏光片生产基地；中国东南大数据产业园数字新基建体量占全省一半以上，福建大数据交易所挂牌全国首个数据资产运营服务中心。2016年至2023年，福州新区地区生产总值年均增长8.6%，固定资产投资年均增长13.5%，规上工业增加值年均增长8.5%，产业基础不断夯实，产业结构不断优化。

这是一个勇于改革、创新发展的魅力新区。福州新区创新设立直管区和共建区，推动新区与自贸片区、行政区融合发展；全面梳理省市下放、授权新区的审批事项，94个省级事项实现“全区通办”；推行“市区同权、多点办理”，“最多跑一趟”事项占比达98%；福州自贸片区累计推出20批288项创新举措，其中全国首创110项，5项试点经验列入全国“最佳实践案例”，为福州高质量发展提供不竭动力。

这是一个绿色发展、生态优先的宜居新区。福州新区在国家级新区中，率先实现森林城市规划与城市规划同步；沿海防护林绿意盎然，森林廊道、串珠公园可见可及；滨海新城岸段入选生态环境部首次评选的8个“美丽海湾”优秀案例，充分彰显人与自然和谐共生的现代化。

中印尼“两国双园”

习近平总书记在福州工作期间亲自洽谈引进的元洪投资区，如今承载起共建“一带一路”新旗舰项目——中印尼“两国双园”中方园区的重大使命，聚焦海洋渔业、热带农业、轻工纺织、机械电子、绿色矿业等5条跨国合作产业链，建设贸易、物流（冷链）、产能、金融、人文与健康等5个国际合作平台。

启示与展望

以大视野、大格局谋划的福州新区蓬勃而兴。纵观其发展历程和建设实践，可以找到“为谁建，建什么，如何建”的启示。

聚焦“人的需要”。聚集“人气”，才能产生“财气”，从而创造“生气”。福州新区坚持围绕“人的需要”，规划“城的建设”，专门出台产城人融合专项行动方案。打造“空港海港、一铁三轨、五横四纵”综合交通，地铁、高铁、机场、公路无缝切换，构建中心城区半小时生活圈；配套国家区域医疗中心复旦大学附属华山医院福建医院、天津大学—新加坡国立大学福州联合学院、福州三中滨海校区、配售型保障房项目滨海双龙新居等，提供高品质医疗、教育、住房保障；丰富消费业态，引入海鲜啤酒音乐节、下沙音乐节、汽车文化旅游节等，升腾城市烟火气。

解决“动力问题”。城市发展的基本动力是什么？是经济的不断增长。创新是推动经济增长的核心要素。“苟日新，日日新，又日新。”从生产技术到发展理念，新发展理念已融入福州新区的血脉，成为鲜明气质。从2018年开始，福州新区连续6年举办创新发展大会，创新创造活力澎湃。

恒申集团从“一根丝”到闯出“一条路”，成为全球最大己内酰胺、硫酸铵生产商。福州恒美光电材料有限公司产出的偏光片达到全球最大宽幅2610毫米，作为全球单体工厂偏光片产能最大企业，两条生产线满产时年产能可达9000万平方米。

引进清华—福州数据研究院、华为首个物联网云创中心等一批“大院、大所、大实验室”，启用全国首个快递大数据创新应用服务平台。

福建大数据交易所

用好资源禀赋。福州的优势在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的发展也在于江海。福州新区以海峡、海丝、海洋“三海”跨越为主线，积极向上争取重要政策、重大项目和资源要素支持，推进国家战略落实和两岸融合发展——推动台湾居民在新区同等享受当地居民待遇，成立大陆首个台胞权益保障中心，与平潭综合实验区探索对台协同机制，打造两岸融合发展“桥头堡”；深度融入海丝核心区建设，福州港进入亿吨级港口行列，开通13条“丝路海运”航线，开行中欧、中老、中亚班列，引入全球资源；大力发展海洋经济，做强高端海洋装备、海洋生物医药食品等产业，高起点建设滨海旅游度假区，向海图强，逐梦深蓝。

新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。今年3月，国家发改委印发《促进国家级新区高质量建设行动计划》，描绘了国家级新区发展新愿景。

下一步，福州新区将在因地制宜发展新质生产力中勇攀高峰，加快构建现代化产业体系，谋划布局大飞机、低空经济、海工装备、人工智能等千亿级产业基地，加快打造东南沿海重要现代产业基地；拓展海丝交流合作，探索实施“两国双厂”、闽澳合作等，着力建设扩大对外开放重要门户；深化创新驱动发展战略，推动自贸区福州片区向新区核心区扩区，集成实践改革创新示范区；探索融合发展新路，打造百亿级两岸融合产业园区，用心构建两岸交流合作重要承载区；突出海滨山水特色，创建滨海国家级旅游度假区，加快建设生态文明先行区。

海潮澎湃

奔流万里不停歇

征程壮阔

劲乘东风更向前

福州新区将牢记习近平总书记“希望有福之州更好造福于民”的殷切嘱托，以更大的气魄、更严的标准、更高的效率全面推进新区建设，奋力打造高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆，让一个更具实力、充满活力、富有魅力的福州新区闪耀八闽大地，为中国式现代化建设贡献新区力量。