热点 | 西平：为河南打造万亿产业加码提速

从以树叶、兽皮蔽体，到养蚕、缫丝、织绸、制衣，随着男耕女织农耕文明生活的开始，服装带着人类社会迈入五彩缤纷的时代。作为“蚕神”嫘祖的故里，西平因嫘祖而深深打上了丝绸文化的烙印，也与纺织服装产业结下了不解之缘。

根植文化，从零到一再到无限

2015年，西平县在中国纺织工业联合会、河南省服装行业协会的帮助和指导下在县产业集聚区规划建设嫘祖服装新城。该项目规划占地面积5.31平方公里，以打造纺织服装产业百亿级产业集群为目标，共设智尚工业园、CBD中心、专业市场、大型工厂、专业物流、生活社区等六大板块。

2016年，嫘祖服装新城·智尚工业园一期开工建设，新思维服饰、华之诺服饰、依思贝服饰、歌锦服饰等40余家服装企业在智尚工业园建成投产，领秀、梦舒雅、爱慕、阿尔本、棉娃娃、国泰服饰等项目随之建成。

2018年，嫘祖服装新城·智尚工业园二期开工奠基，贵诗迪服饰、润乔服饰等项目随即动工，华孚集团、新东旭集团、阿里巴巴新制造、澳洋集团、博洋家纺等大型纺织、服装品牌进入洽谈阶段。

至此，西平纺织服装产业集聚发展的态势形成，掀开了纺织服装产业发展建设的新篇章。从开工到建成投产，西平所创造的企业抱团发展、集群化发展的态势，一度被河南省服装行业协会誉为“西平速度、西平现象”。

“西平速度、西平现象”的缔造是从零开始的，河南省西平县县委书记聂晓光言简意赅地说。

聂晓光

但西平与服装的渊源却要追溯到6000多年前。据《史记》记载，嫘祖出生在西平，因教民种桑养蚕、缫丝制衣，开启了男耕女织的农耕文明生活，被称为“先蚕氏”。她首创发明的养蚕缫丝织绸成为世界丝绸文化、服饰文化的肇始。

源远流长的服饰文化基因，深深地融入西平人千年流淌的血液里。“早在上世纪80年代，西平就因生产、销售服装而闻名中原、享誉全国，更是形成了10多个以国际商贸城、棠溪服装城为龙头的服装加工批发零售市场，辐射周边20多个省、市、县，成为豫南重要的服装集散地。”回忆起西平纺织服装产业的发展历史，聂晓光自豪地说。

得益于敢想敢干敢闯的精神和魄力，西平人在义乌、广州、深圳、中山、郑州等地创办了上百家服装企业，打造出领秀、梦舒雅、萝莉春天、乐华田等知名服装品牌。其中，西平“金剪子裁缝”更被评为“全国优秀劳务品牌”，至今仍有2万多名西平裁缝活跃在全国各地。

随着经济社会的快速发展，传统产业转型升级步伐不断加快，国内服装产业由东部沿海地区向中西部转移趋势显现、速度加快，服装产业向劳动力来源地转移成为必然，河南的服装产业迎来了历史未有之新机遇。

西平如何才能顺应转移之势，抓住历史机遇，发挥“特有优势”做大做强纺织服装产业？西平以实际行动给出了答案。

依托丰厚的文化积淀，西平县主动融入“一带一路”建设，在中纺联、省服装协会的帮助和指导下在县产业集聚区规划建设嫘祖服装新城，定位打造服装产业转移的承载地、供应链价值提升的示范地和智能制造基地，用智能制造承接产业转移，用精益化管理实现服装制造产业的低成本和高效能优势，推动服装产业链建设。同时，切实做好嫘祖文化与服装产业发展有机“嫁接联姻”，创建集服装文化创新研发、展示交流、贸易生产为一体的时尚街区及魅力小镇，构筑产城一体化新城，推动服装产业做大做强。

值得一提的是，在此过程中，西平纺织服装产业集聚区先后荣获“全国纺织产业转移试点园区”、“河南省服装产业名城名镇”等荣誉称号。

富民强县，在转移中实现产业升级

为打造好承接产业转移的平台，西平县围绕产城融合一体化，高起点、高水平规划建设了14平方公里的集聚区。目前，集聚区建成面积10.2平方公里，建成了省级研发中心2个、市级研发中心6个；集聚区规模以上企业达175家，其中工业企业106家。

2019年以来，西平以供给侧结构性改革为主线，按照“三提”、“两改”要求，围绕主导产业，不断扩链、补链、强链，打造特色鲜明的专精产业集群，形成了一区多园、竞相发展的产业格局。

其中，嫘祖服装新城项目更是被当作重中之重。

对此，聂晓光也表示，多年来，西平将纺织服装产业作为西平主导产业、优势产业，规划建设嫘祖服装新城项目，以龙头带动、集群配套为主导培育纺织服装产业，并始终坚定不移地践行“三步走”战略：加快小型企业集群集聚发展、品牌发展；政府、企业、协会三方合力招商；西平政府致力解决承接产业转移面临的问题。

在加快小型企业集群集聚发展方面，于2016年开始规划建设以入驻小微企业为主的嫘祖服装新城·智尚工业园一期。目前，园区已入驻歌锦、华之诺、新思维等40多家企业，成为H&M、Zara、迪斯尼、优衣库、海澜之家、九牧王、巴拉巴拉等国内外知名品牌的生产基地；中国女裤重要品牌领秀、梦舒雅，大型服装出口企业国泰服饰，杭派女装代表品牌3S等大型项目已经建成；爱慕·领秀智能工厂、阿尔本、棉娃娃等品牌服装项目初步建成。

“园区产业链条和产业体系完整，涵括了男装、女装、童装等各类品种品牌，服装产业已经形成了规模化、品质化。”聂晓光如是说。

作为驻马店市第四批亿元以上重点项目，嫘祖服装新城·智尚工园二期于2018年开工奠基，据聂晓光介绍，该项目总投资25亿元，以“时尚、科技、绿色”为引领，拟打造集研发、设计、智能制造、培训、展示、时尚发布、电商、物流等于一体的服装生产的新高地，预计建成后可实现年产值100亿元，带动就业万余人。

“目前，贵诗迪服饰、润乔服饰等项目即将动工，华孚集团、新东旭集团、阿里巴巴新制造、澳洋集团、博洋家纺等大型纺织、服装品牌也进入洽谈阶段。”聂晓光说。

在招商方面，西平主推“政府、企业、协会”三方合力招商，以此有效承接产业转移。一是突出专业招商，把开放招商项目建设作为“一号工程”，坚持西平县级领导带头，选派招商专员，分赴江苏、浙江、山东、深圳等地多批次开展招商推介；二是突出产业招商，与中纺联、河南省服装行业协会等行业协会组织深度合作，开展全产业链招商活动，拉长产业链条，计划通过3年的努力，力争把纺织服装产业培育成为年产值100亿元的产业集群；三是突出园区招商，成立项目建设领导小组，实行联审联批、联合督查、追责督导等制度，确保重点项目按时序节点推进，做到新开工项目早落地，续建项目早完工，计划竣工项目早投产，全面完成嫘祖服装新城智尚工业园一期招商、入驻工作，形成功能完善、生产链条完整的产业园区。

关于西平政府如何解决承接产业转移所面临的问题，聂晓光也道出了自己的见解，树立“企业至上，服务至上”理念，落实“两个零接触”、“一次办妥”、“一网通办”、“限时办理”等制度，指定招商专员全程代办各类审批和证照。扎实开展“企业服务日”活动，建立工作台账，明确办结时限，指定招商专员全程跟踪落实，提供优质高效的政务服务。此外，树立“招工就是招商”理念，成立产业集聚区招工用工服务机构，举办产业人力资源服务供需合作对接会，开展不间断多批次招工活动，举办首届服装行业技能大赛，以工匠精神为引领，全面提升员工技能水平；与清华大学合作开展企业家培训，邀请国内外专家学者对企业家、人事主管进行培训等。

以人为本，在颠覆中重塑发展格局

“西平速度”的创造、“西平现象”的缔造，让西平纺织服装产业集群享誉国内外。尽管如此，西平县仍在不断打造产业的知名度和影响力。

去年“2018全球纺织服装供应链大会”在西平召开，来自法国、德国、加拿大等10多个国家的外宾和红领、美尔雅、爱慕、雅戈尔、杉杉、红豆等国内知名服装企业400多名客商参加了会议，现场共签约8个项目，总投资额47.9亿元，并与宁波、虎门、大连3个服装产业发达地区的服装协会签订了框架合作协议，为西平服装产业发展注入了新的动力，西平工业经济的“航母”扬帆启航。

嫘祖服装新城拔地而起，服装企业争相入驻，全球纺织服装供应链大会择址西平……西平正以令人瞩目的速度向行业、产业交出一张张满意的答卷。而这些成绩的背后离不开敢想敢干敢拼的西平人。

聂晓光一针见血地指出了西平纺织服装产业快速发展关键：现代社会竞争本质上是人才的竞争，谁掌握了人才资源谁就掌握了产业发展的主动权。近年来，西平政府大力度解决“人才”、“资金”、“服务”三大问题，成效显著。

以服装加工为中心，突破发展基础工人技能培训的瓶颈，注重人才培养和留用，成功解决“人才”的问题。

一直以来，西平县委、县政府都将强县与富民相统一，把促进城乡就业、支持返乡创业作为改善民生、加快西平发展的重要举措，制定完善优惠扶持政策，为企业用工招聘和群众求职搭建交流平台，更好地保障企业用工需求，促进群众就业创业。通过举办“西平县中高职院校应届生和蓝领工人大型招聘会”、服装职业技能大赛等系列活动，培育专业人才，加强人才队伍建设。

创新融资方式，助力企业发展，顺利解决“资金”的问题。

经国家发改委批准，西平县产业集聚区投融资有限公司发行企业债券资金10亿元，主要用于产业集聚区基础设施厂房建设，成立中鼎产业发展基金助力主导产业发展，支持西平县服装等主导产业的发展，积极开展金企对接活动，用好企业债券、产业发展基金等资金，支持主导产业发展壮大。此外，加强与中纺联招商合作力度，通过会议招商，举办服装行业内有影响力的活动，参加全国、省、市举办的各类招商活动，拉粗拉长产业链条，加快智能制造发展；对已到西平考察过的大型服装上市龙头企业进行跟踪，争取其投资西平。

做好企业服务，厚植招商优势，成功解决“服务”的问题。

在企业用工方面，整合人社、教育、农业、民政等部门资源，培育有理想、守纪律、技术精的纺织服装产业骨干核心力量，切实保障企业用工需求，解除企业用工方面的后顾之忧。此外，还对符合条件的职工，在新农合、住房、社保、子女入学等方面享受一系列奖励与补贴，在嫘祖服装新城建设高标准产业工人小区，学校、商业配套等一应俱全，以全方位的人文关怀为职工营造生产安心、生活舒心的良好环境。

服装让世界与西平相遇，西平让未来与历史相遇。站在新中国成立70周年的重要时间节点上，河南万亿产业已经踏上征途，西平将进一步加强基础设施建设、加强招商引资项目建设、提高园区服务企业能力，打造中国纺织服装行业新的产业聚集地标杆，为河南打造万亿产业加码提速。