全面推进公安派出所工作现代化——西安市市局首期派出所主防大家谈侧记

        11月初，秋意愈浓，渐染长安。

        来自西安市公安局各分县局的相关同志齐聚一堂，召开西安市公安局首期派出所主防大家谈活动。旨在全面深化派出所提档升级“百千工程”，推动实现西安公安派出所工作理念、工作体系、工作能力现代化。

        活动以访谈形式进行，来自基层一线的公安局长、派出所所长、社区民警共12名代表，围绕“明确主防定位，深耕预防警务”主题，分三个轮次，分别就“明确派出所‘1551’主防思路，加快职能转变”“精准把握派出所主防内涵关系，推动主防措施落地”以及“‘531’预防警务机制在派出所主防工作中的实践”等内容展开经验交流。

        座谈中，气氛热烈，每位分享者认识深刻，聆听者收获满满。

精准布局

确保大型活动绝对安全

        自2023年以来，西安公安“五个五”总体思路为全市公安工作高质量发展指明了方向，政治建警“三个三”工程让全市公安队伍迎来了一次革命性锻造，派出所“1551”主防思路和 “531” 预防警务机制，使得发案得到有效降控、服务群众获得一致好评、安全稳定底线牢牢守住。

        这一年来，派出所“防”的意识、服务意识都在增强，执法规范化水平有了较大提升，队伍管理更加严格精细，民辅警队伍士气得到进一步提振。

        刚刚结束的国庆安保，全国各地游客对西安旅游秩序和交通保障频频点赞，作为西安旅游地标的大唐不夜城，安保问题自然也离不开公安雁塔分局民（辅）警的辛勤付出。

        公安雁塔分局局长马惠民说：“国庆期间，共部署安保力量3.7万人次，与武警、综治、城管、保安等形成合力。通过多次召开专题会、协调会，进行演练，提前发布管控公告，扩大管控圈,开通接驳车，尽可能限制人流、疏散人群。同时，在不夜城区域设置3个管控区、20个网格责任区、30个快速反应站、80个应急平台，形成‘区-站-台’的管控模式。”

        主动作为、多措并举，确保了251万游客在大唐不夜城玩得安心，游得舒心。

        只有想全、想细、想万一，不断增强工作主动性，预见性，才能确保“万无一失”目标的顺利实现。

        大唐不夜城安保成功案例，是加快雁塔公安由被动警务向主动警务转变的成功实践，更是西安公安“主防”成效的直接体现。

联动共治

矛盾纠纷化解有“妙招”

        矛盾纠纷排查化解、风险隐患排查整治、违法犯罪线索排查处置，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体实践。

        今年，西安市公安局提出“共治”理念，向外借力，把辖区各个领域的资源和力量借用好、协调好、处理好，结合起来形成合力，通过一次次走访、一次次沟通敏锐地发现辖区的问题。

        查出了重大风险隐患，靠派出所“单打独斗”难以解决根本问题。

        公安西咸分局坚持问题导向，适时推出了“重大风险隐患双报机制”，建立了公安机关与新区党工委及相关行业部门之间的协同机制、沟通渠道。

        今年以来，通过“重大风险隐患双报机制”成功化解7起重大、复杂群体性事件。

        双报机制推行后，民警摸排到辖区有务工人员因为经济纠纷和辖区企业发生矛盾冲突，并扬言要扰乱企业正常秩序、制造影响。掌握这一情报后，公安西咸分局科学用警、开展稳控工作，同时启动双报机制，由管委会牵头，形成专班，分工协作，共同拿出合理的解决方案。最终，这一重大风险隐患圆满解决。

        当然，对于可控的风险化解，社区民警发挥主观能动性，用好暖心警务会客厅这个主阵地，做好暖心＋服务。

        公安浐灞分局广运潭西路社区暖心警务会客厅就在小区单元楼下，社区民警陈大本就经常把居民请到会客厅，倒一杯茶坐下来听他们聊一聊生活里的不如意。

        “我们就像是朋友一样谈天说地。”座谈中陈大本说，今年辛家庙派出所联合未央法院在会客厅设立了诉源治理共享驿站，对社区民事纠纷定纷止争免费司法确认，现场送达民事裁定书。这些措施都是为了让居民有事就会想到民警，避免从事件发展成“案件”甚至是极端案事件。

“小事”不小视

保民安、惠民生

        主战主防改革是强警的重要举措，也是新时代公安工作的鲜明主线，持续深化改革创新，切实解决“打得不专、防得不实”的问题，将派出所工作重点转移到管理防范工作上来，才能加快形成新质公安战斗力，才能为社会治安大局平稳创造条件，才能保障公安工作的高质量发展。

        近期，公安未央分局社区民警骑着警用电动车的身影穿梭在辖区的大街小巷，入学校，入医院、入企业，成了一道靓丽的风“警”线，辖区群众纷纷点赞的同时，街面侵财性案件呈下降趋势。

        派出所具有人熟、地熟、情况熟的“三熟”优势，对于一些群众身边小案，由派出所侦办更加符合实际情况。在省公安厅发布的派出所办理刑事案件要求的基础上，公安未央分局进一步厘清分局与派出所案件办理界限，将派出所办理刑事案件的种类由135种再减到30种（10种治安类，20种刑事类），将派出所的办案力量向小案集中，确保多破、快破群众身边案。

        与公安未央分局有异曲同工之妙的还有公安鄠邑分局。

        局长郑少华在座谈中谈到，要将“专业的事交给专业人干”，鄠邑分局根据不同区域警情特点数量，统筹整合警种资源，健全完善“中队包片”工作机制，刑侦大队6个案件侦查中队，以城区为中心扇形向外辐射，实现刑事类案件垂直化、扁平化、科学化管理。同时，将涉及经侦、出入境等专业警种的390种刑事案件办理责任和考核从派出所职责中剥离出来，把负面清单中的“不干什么”，变成“只干什么”。

        目前，鄠邑分局各派出所办理刑事案件量大幅下降，保证了派出所有时间、有精力做好主防工作，实现了为派出所“增效、赋能、减负”的预期目标。

向科技要警力

“软实力+硬科技”双管齐下

        “以前是巡逻纯靠人，现在是空天地立体化。”座谈会上，公安高新分局唐延路派出所所长徐玮，生动介绍了基层基础工作的好做法。

        唐延路派出所将辖区高发案时段、区域梳理出来，共同对无人机巡逻规划路线和时间进行并轨优化，做到了空地、车机的双协同，大大提升了巡逻效率。

        与此同时，唐延路派出所还与西安软件园的一家软件公司合作，在原先指挥研判室职能基础上，研发了一套拥有独立自主知识产权的“秦鹰群防群控可视化指挥作战平台”，充分利用可视化终端，加大对网格员、治安协理员的日常调度管理，做好前沿情报收集、应急处突、矛盾调解，着力防范化解各类风险隐患。

        今年5月10日，我们就通过“秦鹰群防群控可视化指挥作战平台”调动巡逻警力，协调辖区治安协理员打开可视化对讲机，由平台实时下发寻找情况的指令，联动多家银行一同寻找，仅用时7分钟就找到了正在前往银行准备给诈骗分子转账的老人。

        科技赋能是强警的重要力量，但群防群治也是平安建设不可或缺的补充资源 。

        自去年灞桥区歇家寺村举办协理员聘任仪式，标志着全市警社共治工作全面启动，共治工作模式从此为公安工作打开了思路，拓展了社会治理新模式。

        座谈会上，公安灞桥分局局长袁萍坦言：“一年多的共治实践，我们民警不断去争取社会各界的支持，充分发挥‘1+1＞2’的合作效能。把公安工作与基层社会治理深度融合，实现共建共治共享的社会治理新格局。”